自然人代开发票可以免征增值税吗？

根据财税2022年15号公告的规定，自明日起（2022年4月1日），我国的小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税，由此带来的一个问题是，未办理税务登记的自然人（以下简称自然人），发生3%征收率的应税行为代开发票是否也可以免征增值税呢？

我们回想一下，在现行小规模纳税人45万元免税政策体系下，自然人，尽管属于小规模纳税人，绝大多数情况下却无法直接享受这个45万元免税（自然人采取一次性收取租金出租不动产取得的租金收入除外）。这是因为45万元免税，是指按季度纳税的小规模纳税人，一个季度的销售额不超过45万元（按月纳税，每月销售额不超过15万元），而自然人发生应税行为则是按次征税，发生一次应税行为，代开一次发票，计算一次销售额，因此就无法享受按期纳税的优惠政策，目前按次纳税只能享受每次（日）不超过500元免税优惠。

因此，在45万元免税政策体系下，作为小规模纳税人的自然人，由于代开发票的税务机关无法精确统计其定期销售额而只能按次征税，除非办理税务登记或临时税务登记，否则每次代开发票超过500元就要征税。

15号公告出台以后，小规模纳税人免征增值税不再有销售额的限制，只有纳税人资格和征收率的限制，也就是说，只要你是小规模纳税人，只要你发生的是3%征收率的应税行为，那么2022年4月1日之后，均可免征增值税，由是观之，自然人届时代开发票，理应可以免征增值税，总局另有说法除外。

那么，自然人代开发票免征增值税意味着什么呢？我认为如果自然人代开发票真的免税了，很可能会让企业乱成一锅粥，从而出现两个极端：有的企业欢欣鼓舞，跃跃欲试，准备挽起袖子加油干，有的企业如履薄冰，看到自然人代开如临大敌，直至最后拒绝接受所有代开发票！